開欄的話

　　黨的十八屆四中全會通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，本報就我省政法部門如何貫徹落實全面推進依法治省工作，專訪了政法各部門一把手，全省兩會期間特別推出系列報道，關注我省依法治省進程。

　　依法治國就是依照法律來治理國家，是中國共產黨領導人民治理國家的基本方略，是發展社會主義市場經濟的客觀需要，也是社會進步的重要標志，還是國家長治久安的必要保障。黨的十八大報告將“全面推進依法治國”確立為推進政治建設和政治體制改革的重要任務，對“加快建設社會主義法治國家”作了重要部署。結合我省公安工作實際，如何理解依法治國，從而切實做到依法治警，近日，記者就有關問題采訪了副省長、省公安廳廳長劉志強。

　　記者：黨的十八大報告將“全面推進依法治國”確立為推進政治建設和政治體制改革的重要任務，這對我省公安工作的指導意義體現在哪里？

　　劉志強：黨的十八屆四中全會、省委十二屆七次全會等重要會議，思想深刻、內涵豐富，充分體現了法治這一共同內核，具有很強的思想性、針對性和指導性，為我們進一步加強和改進新形勢下公安工作和隊伍建設指明了方向、提供了新的思想武器。

　　學習貫徹黨的十八屆四中全會、省委十二屆七次全會精神，是當前和今后一個時期全省公安機關的首要政治任務。全省各級公安機關將緊緊圍繞建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的總目標，把學習貫徹全會精神同學習貫徹習近平總書記關于公安工作和隊伍建設的系列重要批示指示精神結合起來、同公安機關面臨的形勢任務結合起來，采取舉辦培訓班、專題輔導、座談討論、個人自學等多種形式，原汁原味地學習、領會、把握全會提出的一系列新思想、新論斷、新觀點、新部署和新要求，真正做到入腦入心、提神鼓勁，迅速把全體民警的思想和行動統一到中央關于全面深化改革、全面推進依法治國重大決策部署上來，把智慧和力量凝聚到實現省委確定的各項目標任務上來，真正把法治理念轉化為公安民警的自覺實踐，以實際行動來落實法治精神，為全面推進法治建設作出公安機關應有的貢獻。

　　記者：全面推進依法治國對公安工作提出的核心要求是什么？

　　劉志強：黨的十八屆四中全會、省委十二屆七次全會的每項決策部署都與公安工作、公安隊伍建設緊密相關，對法治建設提出的高標準、新要求，為當前和今后一個時期加強法治公安建設指明了方向。特別是關于堅持嚴格規范公正文明執法的相關論述，是公安機關全面推進依法治理的基本要求、維護社會公平正義的重大舉措、提升執法公信力的重要途徑，更是中央、省委對公安工作提出的核心要求。

　　實踐證明，法治思維和法治方式本身就是戰斗力，嚴格依法辦事，讓權力在規范的軌道內運行，是提高公安機關依法履職能力和執法公信力的根本途徑，也是破解社會穩定問題的根本出路。“民有所呼，我有所應；民有所求，我有所為。”當前，形勢的發展、環境的變化、事業的開拓、人民的期待，都對執法工作提出了新的更高要求。公安機關只有深刻領會堅持嚴格規范公正文明執法的重大意義，緊緊圍繞促進社會公平正義、維護社會和諧穩定這一著眼點、著力點，進一步轉變執法理念、改進執法方式，增強執法素養、提高執法水平，才能及時糾正執法不嚴、執法不廉等頑疾陋習，以實際行動回應人民群眾的新期待；只有堅持嚴格規范公正文明執法，做到執法要求與執法形式相統一、執法效果與社會效果相統一，才能不斷提高執法公信力，切實維護國家法律的權威和尊嚴；只有牢牢把握嚴格規范公正文明執法這一執法工作生命線，堅定不移地做社會公平正義的促進者、社會和諧穩定的維護者，才能為全面深化改革，全面推進依法治省、全面建成小康社會，實現治理體系和治理能力現代化，譜寫好中國夢青海篇章創造安全穩定的社會環境、公平正義的法治環境和優質高效的服務環境。

　　記者：如何把依法治國落實到依法治警工作中？

　　劉志強：法治是實現政治清明、社會公平、民心穩定、長治久安的根本之道。圍繞法治建設的目標，積極適應依法治國、依法治省新形勢，大力推進法治公安建設，確保全省社會大局持續穩定和人民幸福安康，是公安機關嚴格規范公正文明執法的基本前提。全省公安機關將充分發揮法治建設生力軍作用，抓住機遇、迎難而上，以全面深化公安改革為動力，以夯實“三基”根基、提升“四項建設”能力水平為載體，堅決打好“兩反一防”專項斗爭“組合拳”，練好平安建設“基本功”，寫好服務群眾“大文章”，在推進法治建設征程中昂揚奮進、履職盡責。

　　一、堅決打贏維穩、反恐兩場硬仗。習近平總書記強調：“要高度重視、切實抓好反分裂斗爭，嚴密防范、嚴厲打擊‘東突’‘藏獨’等分裂活動，這是基本的政治安全問題。”這一論斷，明確指出了公安機關聚焦用力的關鍵和重點。針對當前我省個別地區“習慣法”盛行、群眾法律觀念淡薄，全省公安機關將高舉法治大旗，始終把維護穩定作為第一要求來把握、第一責任來落實、第一任務來完成，決不允許存在“法外之地、法外之人”。我們將穩步推進“三張網”建設，筑牢專門機關、基層組織、人民群眾“三條線”，在實戰中提升運用法律思維、法治方式解決復雜問題的能力水平，牢牢掌控工作主動權，堅決摧毀犯罪網絡，全力維護我省社會大局持續穩定。

　　二、深入推進平安青海建設。習近平總書記強調：“要加快推進平安中國建設。堅持打早打小、露頭就打、不停地打，堅決整治‘黃、賭、毒’和‘黑、拐、槍’等突出治安問題，絕不能讓這些丑惡現象和黑惡暴恐勢力形成氣候，從而不斷提高人民群眾的安全感。”這一論述，為我們推進平安建設明確了方向和目標。全省公安機關將充分發揮平安建設主力軍作用，依法推進重點地區綜合治理，出重拳、下狠手，嚴厲打擊涉槍涉爆、兩搶一盜等群眾怨氣大受害深、社會關注度高的違法犯罪活動，不斷提升人民群眾安全感。扎實開展道路交通和火災事故安全隱患排查整治，不斷增強打擊整治的針對性、實效性、科學性，著力提升源頭治理、維護穩定、打擊犯罪、服務群眾的能力和本領，努力為全省各族群眾創造安心、放心、舒心的生活環境。

　　三、大力加強法治公安建設。黨的十八屆四中全會提出，全面推進依法治國，必須大力提高法治工作隊伍思想政治素質、業務工作能力、職業道德水準，著力建設一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍。公安機關是執法機關，承擔著行政執法和刑事司法雙重職能，公安隊伍既是法治工作隊伍，更是法治專門隊伍。我們將圍繞建設法治公安的工作目標，從樹理念、嚴責任、強素質、抓落實等重點環節入手，以法治精神引領公安事業，以法治思維謀劃公安改革，以法治方式破解基層難題，積極穩妥地推進戶籍制度、涉法涉訴信訪、公安行政管理等各項改革，堅決糾正個別窗口單位門難進、臉難看、話難聽、事難辦和少數民警不作為、亂作為的問題，下大氣力解決公安隊伍中人民群眾反映強烈的突出問題，切實提高公安民警運用法治思維和法治方式維護社會穩定、處理復雜問題、化解矛盾糾紛的能力和水平，努力實現法律效果與社會效果的高度融合，確保法治公安建設在法律框架內、法治軌道上取得實效。

　　四、加快創新立體化社會治安防控體系。創新完善立體化社會治安防控體系，是黨中央在新的歷史條件下對社會治安工作作出的一項重大戰略部署，對保障人民安居樂業、維護國家長治久安具有重要現實意義和深遠歷史意義。全省公安機關將立足青海實際，堅持全面防范與重點防范相結合、專門機關與群防群治相結合、傳統領域與新興技術相結合、常態預防與應急處突相結合的思路，積極創新完善以情報信息、實戰指揮、部門聯動、區域協作為重點的立體化社會治安防控運行機制，切實加強重點人員、危爆物品的管控，不斷提升社會治安整體防范水平。統籌情報指揮、視頻網絡等系統建設，統籌警務室、治安卡點等基礎建設，統籌人防物防技防等技術手段建設，最大限度把分散的力量資源整合起來、把獨立的系統網絡聯合起來，以大數據帶動基礎建設、推進機制創新，織嚴織細織密防范打擊的“天羅地網”，切實提高治安防控科技化、智能化水平。

　　五、全力維護冬春社會大局穩定。省委書記駱惠寧指出：“開展‘三基’建設，是有效攻克薄弱環節、夯實黨的執政根基的固本之策”。維護穩定是公安機關的首要責任，也是公安工作的底線，抓好基層基礎建設，是提升維穩能力水平的必由之路。目前，省公安廳黨委按照省委、省政府和公安部關于開展“三基”、“四項建設”的決策部署，在充分借鑒“雙百行動”“班瑪經驗”的基礎上，已從省、市(州)、縣三級公安機關50歲以下民警中抽調千名警力，在全省范圍內開展為期5個月的“強基安民”行動。行動期間，省州縣三級公安機關將以維護冬春全省社會大局穩定為軸心，聯合發力、對癥下藥，全力抓好維穩反恐、情報信息、社會面防控、基層基礎等工作，深入推進“四打”、“四控”、“四治理”，全面深化“平安細胞”建設，及時解決基層基礎設施滯后、基礎工作不牢、戰斗力不強、執法不規范、執行力弱化的問題，不斷提升公安機關維護穩定、綜合實戰、依法履職、服務民生的能力水平，為平安青海、法治青海建設貢獻力量，為人民群眾的平安幸福保駕護航。（藍海梅）