黨的十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》就深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府提出了明確要求，結(jié)合我省政府法制工作實(shí)際，圍繞2020年基本建成“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信”法治政府等問題，記者專訪了省政府法制辦主任李建青。

　　記者：省委十二屆七次全會(huì)對(duì)深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府提出了新要求，政府法制部門將如何發(fā)揮更大的作用？

　　李建青：主要從三個(gè)方面發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)的重要作用。首先就是為政府提供法律服務(wù)，在政府立法、行政決策、行政糾紛、解決涉法難題等工作中出謀劃策、提供服務(wù)；其次是通過綜合協(xié)調(diào)，督促指導(dǎo)、政策研究和情況交流等工作手段履行參謀、助手和法律顧問職能；再次是在全局性工作中發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)的職能作用，加強(qiáng)政府法制工作隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大政府法制機(jī)構(gòu)的影響，積極適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展對(duì)政府法制機(jī)構(gòu)所提出的要求，樹立全局觀念和服務(wù)觀念，協(xié)助政府從宏觀上、整體上全面推進(jìn)依法行政加快法治政府建設(shè)。

　　記者：嚴(yán)格規(guī)范政府行政職權(quán)，依法規(guī)范重大決策程序，防止行政機(jī)關(guān)不作為、亂作為，是廣大群眾和社會(huì)最關(guān)注的問題。您認(rèn)為應(yīng)該怎樣解決這些問題？

　　李建青：行政機(jī)關(guān)中存在的不作為、亂作為的問題，實(shí)質(zhì)上是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題。解決這一問題，必須要依法規(guī)范行政職權(quán)，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化；切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，進(jìn)一步取消和下放行政審批項(xiàng)目，合理劃分不同層級(jí)政府事權(quán)，推進(jìn)各級(jí)政府事權(quán)規(guī)范化、法律化；健全行政決策機(jī)制，科學(xué)界定政府及其部門行政決策權(quán)，明確重大行政決策范圍和程序，探索建立第三方評(píng)估機(jī)制，推進(jìn)行政決策法治化，完善重大決策聽證制度；建立完善政府法律顧問制度，充分發(fā)揮法律顧問在重大行政決策、制度建設(shè)、推進(jìn)依法行政等工作中的作用。

　　記者：如何在法治政府建設(shè)中有效提高政府立法和制度建設(shè)質(zhì)量？

　　李建青：提高政府立法和制度建設(shè)質(zhì)量，是政府法制機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)。嚴(yán)格依照立法法規(guī)定的立法原則和立法權(quán)限開展立法活動(dòng)。完善政府立法工作機(jī)制，健全政府法制機(jī)構(gòu)提前介入重要立法草案起草機(jī)制，健全法制工作者、實(shí)際工作者、專家學(xué)者相結(jié)合的起草機(jī)制和委托第三方起草模式，推進(jìn)基層立法工作聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，并探索采取行政機(jī)關(guān)自我評(píng)價(jià)、第三方評(píng)估、公眾意見調(diào)查等方式，開展實(shí)施情況后評(píng)估工作；推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。堅(jiān)持開門立法，完善與人大代表和政協(xié)委員的聯(lián)系、協(xié)商制度，健全公眾意見建議采納情況反饋機(jī)制，保障人民群眾合理訴求、合法權(quán)益得到充分體現(xiàn)；加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，圍繞“三區(qū)”建設(shè)，重點(diǎn)在生態(tài)文明制度建設(shè)、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)約能源資源、保障改善民生、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序、創(chuàng)新社會(huì)治理等方面加強(qiáng)政府立法；堅(jiān)持立改廢釋并舉；嚴(yán)格行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理，切實(shí)提高制度建設(shè)質(zhì)量。

　　記者：在深化行政執(zhí)法體制改革、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法方面今后有哪些具體舉措？

　　李建青：深化行政執(zhí)法體制改革、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法是深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府的有效途徑。當(dāng)前和今后要著力推進(jìn)綜合執(zhí)法，根據(jù)不同層級(jí)政府事權(quán)和職能，合理劃分執(zhí)法權(quán)限和責(zé)任，理順條塊執(zhí)法部門分工與合作關(guān)系，優(yōu)化配置執(zhí)法力量；完善基層執(zhí)法體制，健全機(jī)制，著力整治執(zhí)法過程中出現(xiàn)的問題，加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，在部分城區(qū)推行城市管理綜合執(zhí)法試點(diǎn)并逐步在全省推開；健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，堅(jiān)決克服有案不移、有案難移、以罰代刑現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)行政處罰和刑事處罰有效對(duì)接；嚴(yán)格行政執(zhí)法主體資格管理，推進(jìn)執(zhí)法依據(jù)、權(quán)限、職責(zé)公開化；健全和完善行政執(zhí)法調(diào)查取證規(guī)則，完善執(zhí)法公示、告知、聽證、決定等程序制度，嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，加大食品藥品、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、自然資源開發(fā)、工程建設(shè)等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度；加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。

　　記者：在法治政府建設(shè)中，如何強(qiáng)化對(duì)政府行政權(quán)力的制約監(jiān)督，暢通群眾依法維權(quán)和化解糾紛的途徑？

　　李建青：加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，是依法行政的本質(zhì)要求。暢通路徑，總的來講就是要堅(jiān)持以約束行政權(quán)力為重點(diǎn)，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，構(gòu)建覆蓋行政權(quán)力行使各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)方面的內(nèi)部監(jiān)督體系，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開化、規(guī)范化，防止權(quán)力濫用。具體來講，就是政府及其部門要建立健全重大事項(xiàng)集體討論和請(qǐng)示報(bào)告制度；強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，主動(dòng)接受黨紀(jì)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督；健全規(guī)范問責(zé)制度，完善糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制，健全責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職等問責(zé)方式和程序，嚴(yán)肅查處公職人員有令不行、有禁不止和失職瀆職等行為；加強(qiáng)行政復(fù)議工作，加大行政復(fù)議調(diào)解力度，擴(kuò)大行政復(fù)議案件聽證范圍，逐步推行行政復(fù)議決定書網(wǎng)上公開；完善社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制。（王宥力）