普法宣傳。

　　全省人民法院受理各類行政案件2057件，同比下降16.82%，再審審查案件285件，同比增長84.56%；再審案件26件，同比增長21.43%……近日，青海省高級人民法院召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《2024年度青海省高級人民法院行政審判白皮書》，旨在通過對行政審判案件數(shù)據(jù)的精細(xì)解讀，分析研判存在問題的原因，為依法行政提供參考建議，共同推動(dòng)法治社會(huì)建設(shè)邁向新高度。

　　2024年，青海省三級法院緊緊圍繞黨和國家工作大局，深入貫徹行政審判現(xiàn)代化理念，始終恪守司法為民、公正司法的初心，圍繞“提質(zhì)增效”主線，充分發(fā)揮行政審判職能，堅(jiān)決維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，在審慎審查行政行為合法性的前提下，注重行為背后公共政策的價(jià)值取向與公民實(shí)質(zhì)權(quán)益的平衡保護(hù)，為推進(jìn)法治進(jìn)程作出了積極貢獻(xiàn)。

辦案法官調(diào)解現(xiàn)場。

　　服務(wù)全省中心工作 持續(xù)助力法治政府建設(shè)

　　行政審判作為審查行政行為的重要方式，對于維護(hù)社會(huì)公平正義、保障公民合法權(quán)益、監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政以及推進(jìn)法治政府建設(shè)具有不可替代的作用。作為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要制度設(shè)計(jì)，其本質(zhì)是司法權(quán)對行政權(quán)的監(jiān)督。

　　省高級人民法院黨組成員、副院長祁國慶介紹，2024年全省人民法院堅(jiān)持以“公正司法促進(jìn)依法行政”為核心，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮行政審判職能作用，著力提升辦案質(zhì)效，促進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解，依法監(jiān)督支持行政執(zhí)法活動(dòng)，促推法治政府建設(shè)，切實(shí)守護(hù)好社會(huì)公平正義的“最后一道防線”。

　　記者從《白皮書》中了解到，全省人民法院牢固樹立服務(wù)大局意識，以更高水平的行政審判護(hù)航打造生態(tài)文明高地、建設(shè)產(chǎn)業(yè)“四地”，促推全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。立足行政審判，通過審理涉環(huán)境資源案件，依法支持行政機(jī)關(guān)為保護(hù)生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)自然資源持續(xù)有效利用而實(shí)施的行政執(zhí)法行為；通過審理涉招商引資案件，保護(hù)經(jīng)營主體信賴?yán)妫\(yùn)用法治手段進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境；通過審理行政許可案件，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的重要作用；通過審理政府信息公開案件，提高政府工作透明度，切實(shí)發(fā)揮政府信息公開對人民生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用。

　　依法審理涉土地房屋的征收安置協(xié)議案件，督促行政機(jī)關(guān)按約履行義務(wù)，及時(shí)糾正影響政府公信力的行為；依法審理涉房屋拆遷的行政賠償和補(bǔ)償案件，規(guī)范各類違法強(qiáng)制措施和強(qiáng)制執(zhí)行行為，堅(jiān)持合理補(bǔ)償與依法賠償原則，增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)法治意識，提升政府充分保障民生改善、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的責(zé)任感；依法妥善審理行政處罰案件，促推行政機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化，幫助執(zhí)法人員樹牢程序意識；依法審理行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)案件，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)積極作為，及時(shí)回應(yīng)行政相對人的合理訴求。

　　全省法院依托各類行政案件審理工作，以行政審判現(xiàn)代化助力治理能力現(xiàn)代化，形成了司法與行政良性互動(dòng)的法治生態(tài)。

法庭公開庭審。

　　積極融入社會(huì)治理 促進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解

　　行政審判作為司法權(quán)監(jiān)督行政權(quán)、保障和救濟(jì)公民權(quán)利的制度設(shè)計(jì)，其運(yùn)行效能直接關(guān)乎國家治理現(xiàn)代化水平，關(guān)乎人民群眾對法治的體驗(yàn)感和對公平正義的獲得感。

　　《白皮書》顯示，2024年，全省人民法院新收行政一審案件813件（不含非訴行政行為審查案件），主要集中于城鄉(xiāng)建設(shè)、資源、公安以及勞動(dòng)和社會(huì)保障四大行政管理領(lǐng)域。其中城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理類案件281件，占比34.56%；資源行政管理類案件195件，占比23.98%；公安行政管理類案件116件，占比14.27%；勞動(dòng)和社會(huì)保障類案件87件，占比10.7%。上述四類案件共占83.51%，除資源行政管理類案件較上一年度略有下降之外，城鄉(xiāng)建設(shè)、公安以及勞動(dòng)和社會(huì)保障行政管理類案件較上一年度均有不同程度的增幅。

　　全省人民法院堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，聚焦“公正與效率”主題，樹牢“如我在訴”意識，促進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解，努力實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了、政通人和”。牢固樹立“雙贏、多贏、共贏”理念，延伸行政審判監(jiān)督依法行政的效能，體現(xiàn)“監(jiān)督就是支持、支持就是監(jiān)督”，通過分析總結(jié)行政審判案件中反映的行政執(zhí)法問題和社會(huì)治理漏洞，積極主動(dòng)向行政機(jī)關(guān)提出針對性司法建議30份，收到行政機(jī)關(guān)反饋28份，促推行政機(jī)關(guān)改進(jìn)執(zhí)法方式，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)健全執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化體系。

　　切實(shí)提升行政審判質(zhì)效，聚焦行政審判問題短板，認(rèn)真貫徹落實(shí)最高人民法院《關(guān)于印發(fā)〈2024最高人民法院行政審判工作要點(diǎn)〉〈行政審判質(zhì)效提升年專項(xiàng)行動(dòng)工作方案〉〈關(guān)于行政申請?jiān)賹彴讣l(fā)改情況及部分典型案例的通報(bào)（2023）〉的通知》精神，堅(jiān)決防止“程序空轉(zhuǎn)”“一人多案、一事多案”，通過糾正錯(cuò)誤裁判，將“一行為一訴”理念向“一爭議一訴”理念轉(zhuǎn)變。通過法答網(wǎng)答疑、巡回授課等工作為抓手，統(tǒng)一裁判尺度，不斷加強(qiáng)條線指導(dǎo)，提升行政審判質(zhì)效。

　　2024年，全省人民法院審結(jié)一審行政訴訟案件824件，結(jié)案率82.15%。其中，作出實(shí)體判決444件，實(shí)體判決率占比53.88%；裁定不予立案25件，占比3.03%；裁定駁回起訴103件，占比12.5%；調(diào)解結(jié)案15件，裁定準(zhǔn)予撤訴或按撤訴處理218件，調(diào)撤率占比28.28%。

　　從結(jié)案情況來看，全省2024年行政訴訟一審案件駁回起訴率持續(xù)下降，同比下降2個(gè)百分點(diǎn)，而調(diào)撤率則穩(wěn)步上升，同比上升2.28個(gè)百分點(diǎn)。體現(xiàn)了全省人民法院在行政審判中始終堅(jiān)持“穿透式審判”，持續(xù)加強(qiáng)行政爭議實(shí)質(zhì)化解工作，避免了“程序空轉(zhuǎn)”，充分保障了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

法院審判現(xiàn)場。省高級人民法院供圖

　　推行訴訟與復(fù)議銜接 發(fā)揮復(fù)議主渠道作用

　　2024年，全省人民法院進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議與行政審判的有機(jī)銜接，通過多維度的制度創(chuàng)新與實(shí)踐探索，推動(dòng)行政爭議化解工作邁向新高度。省司法廳與省人民法院聯(lián)合召開工作交流會(huì)商會(huì)，共同印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的意見》，全省各級行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率為95.57%，較2023年提高了近10個(gè)百分點(diǎn)。

　　2024年，全省各級行政復(fù)議機(jī)構(gòu)積極暢通渠道、引導(dǎo)群眾通過行政復(fù)議表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益，嚴(yán)格履行行政復(fù)議法定職責(zé)，著力提升辦案質(zhì)效，在推動(dòng)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解、保護(hù)人民群眾合法權(quán)益、推進(jìn)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、促進(jìn)社會(huì)公平正義和和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。

　　通過舉辦全省首屆行政審判、行政復(fù)議、行政執(zhí)法同堂培訓(xùn)，以“共學(xué)”促“共識”，取得了工作理念同步更新、業(yè)務(wù)能力同步提升、審查尺度同步規(guī)范的良好效果，為我省全面落實(shí)新行政復(fù)議法，發(fā)揮行政復(fù)議主渠道作用迎來良好開端。

　　2024年全省各級行政復(fù)議機(jī)構(gòu)辦結(jié)的行政復(fù)議案件被提起行政訴訟數(shù)量為110件，占辦結(jié)行政復(fù)議案件總數(shù)的8.6%，91.4%的行政復(fù)議案件辦結(jié)后未再進(jìn)入訴訟程序，更多行政爭議得到了實(shí)質(zhì)性化解，有力維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　設(shè)立行政復(fù)議窗口與訴訟服務(wù)中心雙軌并行通道，我省首次在西寧鐵路運(yùn)輸法院訴訟服務(wù)中心設(shè)立行政復(fù)議受理窗口，既引導(dǎo)當(dāng)事人選擇“寬口徑、高效率、低成本”的行政復(fù)議救濟(jì)途徑，又使當(dāng)事人在法院咨詢或提起行政訴訟時(shí)，可直接選擇行政復(fù)議，實(shí)現(xiàn)了“走一步”即可進(jìn)行行政復(fù)議的效果。積極引導(dǎo)當(dāng)事人優(yōu)先通過行政復(fù)議途徑解決行政爭議，發(fā)揮行政復(fù)議化解爭議主渠道作用，實(shí)現(xiàn)“辦結(jié)一案、規(guī)范一片、治理一行”。

　　（來源：青海日報(bào)）