3月25日，在青海省第十二屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議上，通過關(guān)于修改《青海省人口與計(jì)劃生育條例》的決定。就《條例》相關(guān)適用問題，青海省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人回答了本報(bào)記者的提問。

　　問：推行計(jì)劃生育政策以來，特別是單獨(dú)二孩政策實(shí)施近兩年來，我省人口計(jì)生工作情況怎么樣？

　　答：自上世紀(jì)八十年代推行計(jì)劃生育政策以來，全省累計(jì)少出生人口220余萬，人口對(duì)資源、環(huán)境的壓力有效緩解，城鄉(xiāng)居民健康水平特別是婦女兒童健康水平得到明顯改善。到2015年末，全省總?cè)丝陬A(yù)計(jì)達(dá)588.35萬人，出生政策符合率達(dá)95%以上，人口自然增長率連續(xù)10年控制在9‰以內(nèi)，人口發(fā)展從高出生、高增長轉(zhuǎn)為持續(xù)、穩(wěn)定、適度增長，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　單獨(dú)二孩政策實(shí)施近兩年來，全省累計(jì)受理單獨(dú)二孩生育申請(qǐng)775例、審核批準(zhǔn)771例，其中已出生215人，申請(qǐng)例數(shù)和生育人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)期。據(jù)全省城鎮(zhèn)人口生育意愿調(diào)查顯示，約46.7%的調(diào)查對(duì)象有兩孩生育意愿，其中一孩家庭中有兩孩生育意愿的占26.8%。按照實(shí)施全面兩孩政策人口發(fā)展方案預(yù)測(cè)，“十三五”期間，全省年均增加出生人口約1.32萬人，年均人口自然增長率可控制在10‰的規(guī)劃目標(biāo)以內(nèi)，不會(huì)形成明顯的生育堆積。

　　問：我省什么時(shí)候開始實(shí)施全面兩孩政策，適用哪些人群？

　　答：我省自2016年1月1日起實(shí)施全面兩孩政策；具有本省戶籍的城鎮(zhèn)、農(nóng)村一對(duì)夫妻，提倡生育兩個(gè)子女。具有本省戶籍的牧區(qū)少數(shù)民族牧民一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女。

　　問：實(shí)施全面兩孩政策后，哪些情形可以再生育？生育還需要審批嗎？如何辦理再生育審批手續(xù)？

　　答：實(shí)施全面兩孩政策后，已生育兩個(gè)子女的夫妻，其中一個(gè)子女死亡的，可以再生育一胎子女；兩個(gè)子女死亡的，可以再生育兩個(gè)子女；已生育兩個(gè)子女的夫妻，其中有子女經(jīng)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)鑒定患有非遺傳性殘疾不能成長為正常勞動(dòng)力的，可以再生育一胎子女；再婚夫妻(不含復(fù)婚)再婚前生育子女?dāng)?shù)合計(jì)為一個(gè)的，婚后可以生育兩個(gè)子女；再婚前生育子女?dāng)?shù)合計(jì)為兩個(gè)以上的，婚后可以生育一胎子女；婚后經(jīng)縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)鑒定為不孕不育癥，依法收養(yǎng)子女后又懷孕的，可以按《條例》規(guī)定生育；其他可以再生育的特殊情形。

　　實(shí)施全面兩孩政策后，一對(duì)夫妻按政策生育兩個(gè)以內(nèi)(含兩個(gè))子女的不需要審批，實(shí)行生育服務(wù)登記制度。可到一方戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)或受委托的村(居、牧)委會(huì)、社區(qū)進(jìn)行生育登記，免費(fèi)領(lǐng)取生育服務(wù)證，自主安排生育。符合新修改的《條例》規(guī)定可以再生育的，由夫妻雙方共同申請(qǐng)，經(jīng)雙方所在單位或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處審核后，報(bào)縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)，可以再生育。

　　夫妻雙方戶籍所在地的省、自治區(qū)、直轄市之間關(guān)于再生育子女的規(guī)定不一致的，按照有利于當(dāng)事人的原則適用。

　　問：新修改的《條例》中，對(duì)有關(guān)假期是如何規(guī)定的？

　　答：新修改《條例》正式實(shí)施后，依法辦理結(jié)婚登記的夫妻可以享受15天婚假；符合《條例》規(guī)定生育子女的夫妻，無論是一孩、二孩還是再生育三孩及以上，除享受國家規(guī)定的98天產(chǎn)假外，延長女方產(chǎn)假60天，給予配偶看護(hù)假15天。符合《條例》規(guī)定的假期內(nèi)，按出全勤發(fā)工資，不影響調(diào)資、晉級(jí)、福利待遇和評(píng)獎(jiǎng)。

　　在2016年1月1日至3月25日期間，依法辦理結(jié)婚登記和生育子女的，可以按照新修改的《條例》的規(guī)定，補(bǔ)休相關(guān)的婚假、產(chǎn)假和配偶看護(hù)假待遇。

　　問：實(shí)施全面兩孩政策后，還發(fā)放《獨(dú)生子女父母光榮證》嗎？計(jì)劃生育家庭相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)扶助等政策是如何銜接的？

　　答：實(shí)施全面兩孩政策后，自愿生育一個(gè)子女的家庭不再實(shí)行各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠，不再發(fā)放《獨(dú)生子女父母光榮證》；在國家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，即2016年1月1日前，自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，可以領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》；在國家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助等政策條件的計(jì)生家庭、計(jì)生特殊家庭等，繼續(xù)可以按規(guī)定享受有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)扶助等待遇。

　　對(duì)于已經(jīng)享受獨(dú)生子女優(yōu)待的家庭再生育子女的，自再生育的子女出生之日起，注銷其《獨(dú)生子女父母光榮證》，停止享受相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待，已享受的不再退還。(李欣)