2023年11月22日至12月22日，中央第五生態環境保護督察組對我省開展了第三輪中央生態環境保護督察。2024年2月26日，向我省反饋了督察情況，并移交5件生態環境損害責任追究問題，要求依規依紀依法進行調查處理。
省委、省政府高度重視，堅持從政治上看、從政治上辦、從政治上改，周密安排部署，不折不扣抓好整改落實。省紀委監委堅持失責必問、問責必嚴，盡職免責、整改減責，以紀法為準繩、以事實為依據、以問題為靶心，成立青海省生態環境保護督察移交生態環境損害責任追究問題追責問責工作專班，依規依紀依法嚴肅追責問責。根據查明的事實，依據相關規定和干部管理權限，共追責問責51個責任單位、136名責任人，其中，廳局級干部26人，縣處級干部56人，鄉科級及以下干部54人；給予黨紀政務處分46人，誡勉談話44人，采取其他方式追責問責46人。
一、柴達木盆地鹽湖資源開發無序擴張，加劇生態環境承載負擔
經查，省直相關單位、海西州學習領悟習近平生態文明思想科學內涵不夠系統深入，對青海“三個最大”省情定位認識不足，未扛牢青海打造生態文明高地、建設產業“四地”的重大政治責任；綠色發展理念樹得不牢，生態環境剛性約束認識不清，督促企業落實環保措施不到位，對重發展、輕環保傾向監督引導不及時，對鹽湖資源開發無序擴張加劇生態環境承載負擔問題整改不到位。青海鹽湖工業股份有限公司貫徹習近平生態文明思想和黨中央關于生態文明建設的戰略部署不堅決，落實習近平總書記考察青海重要講話精神不到位，履行企業主體責任不力，對其所屬的三元公司、資源分公司、藍科鋰業公司、鉀肥分公司出現超規模開采、違規取水用水、違法用地等問題長期失管失察，造成嚴重不良影響及后果。責令省工業和信息化廳（省人民政府國有資產監督管理委員會）、省自然資源廳、省生態環境廳、省水利廳、省林業和草原局，海西州委、州政府，青海鹽湖工業股份有限公司8個責任單位向省委作出深刻檢查，并在黨內通報；對柴達木循環經濟試驗區管委會，格爾木市委、市政府，德令哈市委、市政府，茫崖市委、市政府，大柴旦工委、行委，海西州林業和草原局、生態環境局、自然資源局、水利局、鹽湖管理局，格爾木市水利局、自然資源局，德令哈市自然資源局，茫崖市自然資源和林業草原局，都蘭縣水利局19個責任單位按管理權限，分別向州、市（縣）委作出深刻檢查或黨內通報。給予時任青海鹽湖工業股份有限公司鉀肥分公司副總經理、三元公司黨委副書記、董事長郭映福撤銷黨內職務、政務撤職處分；給予時任青海鹽湖工業股份有限公司副總裁俞秋平政務記大過處分；給予時任省自然資源綜合行政執法監督局局長李來章，時任青海鹽湖工業股份有限公司資源分公司黨委書記郭付平，時任青海鹽湖工業股份有限公司鉀肥分公司黨委書記何海陸，時任青海鹽湖工業股份有限公司藍科鋰業公司黨委副書記、總經理張成勝4人黨內嚴重警告處分；給予時任省水利廳水文水資源管理處處長趙新素，時任省水土保持中心主任燕華云，省林業和草原局草原管理處處長張洪明，時任海西州委常委、副州長、柴達木循環經濟試驗區管委會主任李順福，時任果洛州委常委、副州長魯旦主，時任青海鹽湖工業股份有限公司黨委書記、董事長贠紅衛，時任青海鹽湖工業股份有限公司黨委副書記、總裁王祥文，德令哈工業園黨委書記、管委會主任宋元紅，時任德令哈市政府黨組成員尹運儒，大柴旦工委副書記、行委主任袁彬10人黨內警告處分；給予時任省工業和信息化廳副廳長、省招商局副局長何志，時任省國資委副主任、省工業和信息化廳黨組成員欒風江，省自然資源廳黨組書記、廳長兼省自然資源總督察楊揚，時任省自然資源廳黨組成員、副廳長陳鴻林，時任省自然資源廳黨組成員、副廳長劉寅秀，時任省自然資源廳黨組成員、副廳長兼省自然資源副總督察楊站君，時任省生態環境廳生態環境保護督察辦公室主任王勇，省水利廳黨組書記、廳長劉澤軍，時任省林業和草原局總工程師田劍，時任海西州委書記王定邦，海西州委副書記、州長喬亞群，時任西寧市委副書記汪山泉（涉嫌受賄罪被依法逮捕），時任格爾木市委副書記、市長冉清，格爾木市政府黨組成員、副市長龔國慶，時任海西州水利局黨組成員、副局長陳文慧，時任海西州自然資源局黨組成員、行政執法監督局局長崔天增，時任大柴旦行委副主任孟克巴特爾17人誡勉談話；責令時任省國資委主任、省工業和信息化廳廳長姜軍，省自然資源廳黨組成員、副廳長兼省自然資源副總督察孟廣培，時任省自然資源廳一級巡視員羅保衛，時任省國資委考核與分配處處長劉偉煒，時任省生態環境保護綜合行政執法監督局局長余全盛，海西州委常委、格爾木市委書記趙冬，海西州自然資源局黨組書記、局長劉長征，時任海西州生態環境局黨組書記、局長鄧永勝，時任格爾木市自然資源局黨組書記、局長董小波，時任格爾木市生態環境局黨組書記、局長馬媛，茫崖市政府黨組成員、副市長于家績，時任大柴旦工委書記孫剛，時任大柴旦工委委員、行委副主任張靜13人作出書面檢查；給予省生態環境廳黨組書記湯宛峰，德令哈市政府黨組成員、副市長劉春雷2人批評教育。另有10名鄉科級及以下干部分別受到黨紀政務處分、誡勉或批評教育處理。
二、一些地方小水電開發生態保護不力，影響河流生態系統健康
經查，大通縣委、縣政府，湟源縣委、縣政府貫徹落實習近平生態文明思想、習近平總書記對青海工作的重要講話指示批示精神不深入，對轄區內小水電清理整改工作的重要性認識不足，履行主體責任不到位，審核把關不嚴格，制定的整改方案不嚴不實，在上級部門指出問題后，仍未引起足夠重視，整改工作浮于表面。大通縣、湟源縣水利部門監管不力，推進小水電清理整改工作進展緩慢。海東市、海南州、黃南州小水電生態流量監控監測流于形式，生態流量泄放不能滿足穩定、足額要求，水利部門未正確履行監管職責，對此項工作重視不夠，主動預防不足，生態流量監管成為擺設。責令大通縣委、縣政府，湟源縣委、縣政府分別向西寧市委、市政府作出深刻檢查。給予西寧市水務局黨組成員、副局長星學謙，時任湟源縣政府黨組成員、副縣長周寰才仁，時任大通縣政府黨組成員、副縣長謝驥3人誡勉談話；責令海南州水利局黨組成員、副局長楊保賢，貴德縣委副書記、副縣長閆鑫升，時任貴德縣委委員、縣旅游管委會副主任賈昭3人作出書面檢查；給予黃南州水利局黨組書記、局長譚濤，時任海南州水利局黨組書記、局長拉夫旦2人批評教育。另有12名鄉科級及以下干部分別受到黨紀政務處分、誡勉或批評教育處理。
三、西寧、海東兩市生活污水收集處理短板明顯，溢流直排污染問題突出
經查，西寧市、海東市住建部門，城東、城北、大通、化隆、民和、循化等區縣政府推動解決群眾身邊的環境問題力度不大，生活污水收集處理設施建設滯后，排水管網雨污混接錯接、污水溢流直排等問題長期得不到有效解決。西寧市委、市政府政治站位不夠高，政治責任扛得不牢，污染防治責任壓得不實，生態環境現代化治理體系和治理能力不足；西寧市城鄉建設局、生態環境局在指導監督城鎮雨污分流工程建設及會同相關部門開展城鎮污染水體生態整治中，履行監管責任不力；西寧市湟水投資管理有限公司對習近平生態文明思想認識不足、重視不夠，貫徹落實市委、市政府決策部署不力，履行全面從嚴治黨主體責任和監督責任不到位，“三污”擴能工程違規招投標，多名干部違紀違法甚至犯罪。責令西寧市委、市政府分別向省委、省政府作出深刻檢查，西寧市城鄉建設局、生態環境局、湟水投資管理有限公司分別向西寧市委、市政府作出深刻檢查。給予時任湟水流域（西寧段）綜合治理管理委員會常務副主任、西寧市湟水投資管理有限公司黨委書記、董事長井虎清黨內嚴重警告、政務記大過處分；給予時任西寧市湟水投資管理有限公司副總經理蒲天昭黨內警告、政務警告處分；給予西寧市湟水投資管理有限公司黨委委員、紀委書記王國平黨內警告處分；給予時任西寧市湟水投資管理有限公司黨委書記、董事長張定申，時任西寧市湟水投資管理有限公司黨委副書記、總經理王金龍2人開除黨籍、開除公職處分并移送司法機關；給予西寧市城鄉建設局黨組成員、副局長馬本青誡勉談話；給予時任西寧市生態環境局黨組成員、副局長曹劍批評教育。另有11名鄉科級及以下干部分別受到黨紀政務處分、誡勉或批評教育處理。
四、一些地方退化草原生態修復不嚴不實，草原生態保護存在突出問題
經查，海南州、海北州、果洛州、黃南州及貴南縣、門源縣、祁連縣、久治縣、瑪沁縣、河南縣等各級林草部門對習近平生態文明思想認識不到位，貫徹落實黨中央重大決策部署和省委、省政府具體要求不力，在實施草原生態修復項目中，作為項目實施主體，前期調查研究不充分，設計、制定項目不科學、不合理，項目實施過程中不認真、不負責，工作責任意識不強，對重度退化草原修復治理方面履行監督管理不到位，落實退化草原生態修復要求不嚴不實，項目驗收和后期管護存在突出問題，對草原生態保護造成不利影響。責令海南州林業和草原局、貴南縣林業和草原局向海南州紀委監委作出檢查；責令門源縣林業和草原局向門源縣委作出檢查；責令祁連縣林業和草原局向祁連縣委作出檢查；責令果洛州林業和草原站向果洛州林業和草原局作出檢查；責令瑪沁縣自然資源和林業草原局向瑪沁縣委作出檢查；責令久治縣自然資源和林業草原局向久治縣委作出檢查；責令河南縣委向黃南州委作出檢查；責令河南縣優干寧鎮黨委，河南縣自然資源和林業草原局向河南縣委作出檢查；果洛州紀委監委向果洛州林業和草原局下達監察建議書并責令整改。給予時任果洛州政府黨組成員、副州長、州公安局局長安勝年黨內警告處分；給予果洛州林業和草原站站長賀有龍政務記過處分；給予海南州林業和草原局黨組成員、副局長項欠，時任果洛州林業和草原局黨組成員、副局長多才2人誡勉談話；責令時任瑪沁縣委常委、常務副縣長蔡國盛，時任久治縣政府黨組成員、副縣長扎扎2人作出書面檢查；給予黃南州林業和草原局黨組書記、局長向陽，貴南縣委常委、副縣長卓瑪當周，時任河南縣政府黨組成員、副縣長旦正才讓，時任河南縣優干寧鎮四級調研員尕藏羅智4人批評教育。另有15名鄉科級及以下干部分別受到黨紀政務處分、誡勉或批評教育處理。
五、海北州礦山生態環境綜合整治不到位，治理修復問題突出
經查，海北州自然資源局、生態環境局，剛察、祁連縣自然資源和林業草原局、生態環境局，祁連縣工業商務和信息化局對習近平生態文明思想領悟不深刻、貫徹不到位，對習近平總書記關于青海“三個最大”省情定位缺乏清醒認識，落實“四個扎扎實實”重大要求不嚴不實不細，教育引導黨員干部學深、悟透、踐行習近平生態文明思想上力度不夠，推動落實生態環境保護責任有差距。剛察縣委、縣政府，祁連縣委、縣政府對縣域內的生態環境問題重視程度不高，在生態環境問題治理過程中用心、用力不夠，在認真落實生態環境保護“黨政同責，一崗雙責”，統籌協調好高質量發展與資源開發利用、生態環境保護的關系上認識不到位、執行有偏差。責令對剛察縣委、縣政府，祁連縣委、縣政府在全州進行通報批評。給予海北州政府黨組成員、副州長馬如祥，時任海北州自然資源局黨組書記、局長才讓夸2人黨內警告處分；給予時任海北州自然資源局黨組成員、副局長尕藏尼瑪，剛察縣政府黨組成員、副縣長任青2人誡勉談話；責令時任海北州生態環境局黨組成員、副局長吳國賓，時任祁連縣工業商務和信息化局黨組書記、局長才旺2人作出書面檢查；給予海北州生態環境局黨組書記、局長王清，祁連縣政府黨組成員、副縣長趙華年，時任祁連縣自然資源局黨組書記、局長馬有明3人批評教育。另有6名鄉科級及以下干部分別受到黨紀政務處分、誡勉或批評教育處理。
上述問題暴露出個別地區、部門和黨員領導干部在學習貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記重要指示批示精神方面政治站位不高，對黨中央關于生態文明建設的大政方針理解不深不透，導致在貫徹執行過程中“走樣”“變形”；對習近平總書記賦予青海的“三個最大”省情定位和“三個更加重要”戰略地位，沒有完全做到從全局的高度去理解，沒有完全做到從“兩個維護”的高度去踐行，為此受到嚴肅追責問責，教訓十分深刻。對這些問題的嚴肅處理，彰顯了省委、省政府一以貫之推進全面從嚴治黨，堅決整治生態環境保護領域突出問題的堅強決心和鮮明態度。全省各地各部門及廣大黨員干部要引以為鑒、舉一反三、以案促改，深入踐行習近平生態文明思想，全面貫徹習近平總書記考察青海重要講話和對青海生態環境保護工作作出的重要指示批示精神，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，立足“國之大者”政治責任，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，自覺把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，真正把生態保護優先戰略和生態文明建設各項任務落到實處。嚴格按照《青海省省級國家機關有關部門生態環境保護責任清單》等制度要求，堅持問題導向、注重實效，統籌兼顧、系統治理，黨政同責、一崗雙責，分工明確、協調聯動的基本原則，全力解決各類突出生態環境問題，加快構建現代環境治理體系。貫徹落實《關于加強生態環境常態化監督管理和問責的實施意見》，深化紀檢監察監督與生態環境監管貫通協同工作機制，強化生態環境常態化監督管理和問責，保持常態化外部壓力，促進督察問題高質效整改。認真學習貫徹落實習近平總書記提出“加強生態環境保護，實現生態功能最大化”的重大要求，牢牢把握青海在全國發展大局中的戰略定位，堅決扛起生態環境保護的重大政治責任，在推進青藏高原生態保護和高質量發展上取得更大進展，為奮力譜寫中國式現代化青海篇章、繪就美麗青海畫卷貢獻力量。
中共青海省委 青海省人民政府
2025年6月13日